編者按：7月28日，《習近平經濟思想研究》發(fā)表中國南水北調集團有限公司黨組書記、董事長汪安南署名文章《為中國式現代化提供有力的水安全保障》，本篇全文轉發(fā)，敬請關注！
為中國式現代化提供有力的水安全保障
汪安南
2005年，時任浙江省委書記的習近平同志，以深邃的歷史眼光和生動的地方實踐，創(chuàng)造性提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。20年來，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，多次強調和闡述綠水青山就是金山銀山理念，系統(tǒng)形成習近平生態(tài)文明思想，成為全黨全社會的共識和行動，在日益深入的實踐中彰顯出真理的偉大力量。中國南水北調集團有限公司（簡稱南水北調集團）作為以保障我國水安全、推進國家水網建設為主責的中央企業(yè)，始終牢記習近平總書記殷殷囑托，堅定踐行習近平經濟思想和習近平生態(tài)文明思想，將綠水青山就是金山銀山理念貫穿南水北調一期工程運行管理、后續(xù)工程和國家水網規(guī)劃建設各方面全過程，持續(xù)擦亮企業(yè)高質量發(fā)展的綠色底色，努力在推進生態(tài)文明建設、美麗中國建設中為中國式現代化提供有力的水安全保障。
一、深刻領悟綠水青山就是金山銀山理念的重大意義
習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這一重要理念指明了統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平保護的新路徑，為新時代新征程持續(xù)推進生態(tài)文明建設提供了根本遵循。
準確把握綠水青山就是金山銀山理念的核心要義和實踐要求。這一重要理念運用和深化了馬克思主義關于人與自然、生產與生態(tài)辯證統(tǒng)一關系的認識。一是堅持生態(tài)保護與經濟發(fā)展相統(tǒng)一。綠水青山與金山銀山的關系，實質上就是生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系。習近平總書記強調：“綠水青山是水庫、糧庫、錢庫、碳庫。”綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經濟財富，直接關乎人民福祉，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。二是堅持人與自然和諧共生。保護自然環(huán)境就是保護人類，建設生態(tài)文明就是造福人類，習近平總書記強調，“人不負青山，青山定不負人”，深刻揭示了自然與人類、生態(tài)與發(fā)展、生態(tài)與社會的內在關聯(lián)性和統(tǒng)一性，蘊含著“天人合一”“道法自然”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大智慧，極大豐富和提升了社會主義生態(tài)文明觀。三是堅持生態(tài)保護與以人為本相統(tǒng)一。習近平總書記指出：“發(fā)展經濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。”綠水青山就是金山銀山理念同堅持以人民為中心的發(fā)展思想是一脈相承的，是堅持人民至上理念的重要體現，是確保人民群眾對優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質生態(tài)產品的獲得感幸福感安全感更有保障、更可持續(xù)的必然要求。
堅持綠水青山就是金山銀山理念是貫徹習近平總書記關于南水北調國家水網重要指示精神的本質要求。綠水青山就是金山銀山理念強調，保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣牛咕G水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經濟社會效益。習近平總書記關于治水重要論述特別是關于南水北調國家水網重要講話和重要指示批示，處處體現著綠水青山就是金山銀山的理念。如“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，要求嚴格落實水資源剛性約束制度，堅持人口、經濟與資源環(huán)境相均衡，加強山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，發(fā)揮市場作用促進水資源高效節(jié)約利用等。如“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則，要求統(tǒng)籌抓好工程建設與生態(tài)環(huán)境保護、科學推進后續(xù)工程規(guī)劃建設。如“先節(jié)水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”“調水、節(jié)水兩手都要硬”等重要指示，要求把工程實施同受水區(qū)節(jié)約用水統(tǒng)籌起來、同輸水沿線區(qū)和受水區(qū)的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作結合起來，加強水資源集約節(jié)約利用。實踐證明，堅持綠水青山就是金山銀山理念是指引南水北調取得歷史性成就的關鍵所在，更是加快推進南水北調和國家水網事業(yè)高質量發(fā)展的應有之義。
堅持綠水青山就是金山銀山理念是推進實現人與自然和諧共生的中國式現代化的根本遵循。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。習近平總書記指出，“中國式現代化堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。只有堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃經濟社會發(fā)展，才能實現經濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同共進。習近平總書記強調，“推進中國式現代化，要把水資源問題考慮進去”。進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，形成全國統(tǒng)一大市場和暢通的國內大循環(huán)，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，需要水資源的有力支撐。當前我國北方地區(qū)以占全國19%的水資源量，支撐了46%的人口、64%的耕地和45%的經濟總量。全國近70%的城市群、90%以上的能源基地、60%以上的糧食主產區(qū)位于水資源緊缺地區(qū)。京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略的相繼實施，都對加強和優(yōu)化水資源供給提出了新的更高要求。迫切需要加快推動國家水網建設，加強水資源跨流域跨區(qū)域科學配置，解決水資源時空失衡問題，增強水資源調控能力和供給能力，切實保障國家水安全、生態(tài)安全、糧食安全、能源安全、戰(zhàn)略安全。
二、以綠水青山就是金山銀山為指引的新時代南水北調生動實踐
南水北調集團深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，錨定集團“調水供水行業(yè)龍頭企業(yè)、國家水網建設領軍企業(yè)、水安全保障骨干企業(yè)”戰(zhàn)略定位和主責主業(yè)，統(tǒng)籌做好水災害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理，確保南水北調工程成為“優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經濟循環(huán)”的生命線，著力滿足人民群眾對持久水安全、優(yōu)質水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境等不斷增長的現實需要。
致力節(jié)水優(yōu)先，持續(xù)優(yōu)化水資源配置。習近平總書記強調：“要把實施南水北調工程同北方地區(qū)節(jié)約用水緊密結合起來，以水定城，以水定業(yè)，調水和節(jié)水這兩手要同時抓。”南水北調集團樹立“節(jié)水即減碳”理念，始終把節(jié)水作為水資源保護、配置、調度、利用的前提，采取綜合措施提升工程過水能力、減少輸水損失，目前南水北調中線一期工程總干渠輸水損失率從設計值10%大幅優(yōu)化至實際運行值3%左右。東中線一期工程全面通水10多年來，累計向北方調水816億立方米，有力改善北方地區(qū)水資源條件和水資源承載能力，受水區(qū)利用南水比率由十年前的5.4%增加至14.8%，北京、天津等數十座大中城市基本擺脫缺水制約。南水北調工程將充分發(fā)揮跨流域跨區(qū)域配置水資源的戰(zhàn)略功能，增強水資源聯(lián)調聯(lián)控能力和精準供給能力，持續(xù)改善受水區(qū)水資源空間失衡問題，促進水資源與人口資源環(huán)境相均衡，更高水平保障我國水安全。
致力人民至上，持續(xù)保障群眾飲水安全。南水北調集團始終從守護生命線的政治高度，深化安全生產治本攻堅三年行動，聯(lián)合相關部委和地方健全協(xié)同防御機制，加快構建“監(jiān)測、保護、防控、應急、科研”五位一體水質安全保障體系，全力做好汛期、冰期等特殊時期安全輸水工作，切實維護南水北調工程安全、供水安全、水質安全。南水北調一期工程惠及沿線45座大中城市1.85億人。沿線受水廠344家，其中北京受水廠15家，城區(qū)供水8成以上為南水，首都供水安全系數提升至1.3；天津受水廠23家，主城區(qū)供水幾乎全部為南水；鄭州城區(qū)90%以上居民生活用水為南水；河北黑龍港流域500多萬人告別世代飲用高氟水、苦咸水的歷史。隨著受水區(qū)配套工程完善，受益范圍正由大中城市向農村拓展，沿線人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，南水北調工程已成為百姓普遍點贊的民心渠、幸福河。
致力綠色發(fā)展，持續(xù)復蘇河湖生態(tài)環(huán)境。習近平總書記指出，“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。南水北調工程充分發(fā)揮生態(tài)效益，通過水源置換、生態(tài)補水和洪水資源化利用等綜合措施，全力推動華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復蘇和地下水超采綜合治理，累計向北方50多條河流生態(tài)補水超118億立方米。永定河、滹沱河、拒馬河等10余條斷流多年的河流恢復全線通水，河北百泉、黑龍?zhí)兜葦嗔?0年的泉眼相繼復涌，白洋淀水生態(tài)得到恢復，青頭潛鴨等多種珍貴野生鳥類相繼出現；“水中大熊貓”桃花水母現身北京亦莊調節(jié)池；京杭大運河連續(xù)4年全線水流貫通。南水北調中線工程1432公里基本實現全程自流供水，東線一期工程13級泵站通過節(jié)能改造和優(yōu)化調度，能耗保持較低水平。南水北調集團將充分利用水源條件和工程能力，科學有序相機對受水區(qū)進行生態(tài)補水，深入推進河湖生態(tài)保護修復，促進水生態(tài)水環(huán)境改善，實現人水和諧共生和可持續(xù)發(fā)展。
致力協(xié)調發(fā)展，持續(xù)暢通南北經濟循環(huán)。習近平總書記強調，“要打造綠色發(fā)展高地，各地區(qū)特別是京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河流域等區(qū)域，要根據高質量發(fā)展要求和自身特色，加強區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作”。南水北調工程連接長江、淮河、黃河、海河四大流域，聯(lián)通長江經濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、雄安新區(qū)建設、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，以有力的水資源要素激活北方地區(qū)優(yōu)勢資源要素和經濟要素的潛力，促進南北方協(xié)調發(fā)展。按照受水區(qū)2023年底萬元GDP用水量測算，南水北調有力支撐北方地區(qū)16萬億元GDP的增長，優(yōu)化了受水區(qū)產業(yè)和經濟結構。南水北調集團緊緊抓住綠色化、低碳化這個實現高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)強化南水北調工程與省級水網互連互通，提高水網工程整體資源配置效率，促進受水區(qū)優(yōu)化空間結構、科學規(guī)劃布局、經濟結構調整，實現各區(qū)域之間優(yōu)勢互補、資源共享、基礎共建、發(fā)展共贏。
三、在構建安全韌性現代水網中堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念
推進中國式現代化，需要著力建設安全韌性現代水網。習近平總書記強調：“水網建設起來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀畫卷，會載入千秋史冊。”南水北調集團將始終把綠水青山就是金山銀山理念貫穿于安全韌性現代水網建設全過程，著力構建“系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、暢通循環(huán)、調控有序”的國家水網，以實際行動把習近平總書記親自擘畫的國家水網世紀畫卷變成美好現實。
聚焦守護生命線，全力維護南水北調“三個安全”。踐行總體國家安全觀，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平保護，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，努力在國家水安全、生態(tài)安全、糧食安全、能源安全等方面發(fā)揮“國之重器”安全支撐作用。健全安全責任、性態(tài)監(jiān)測、風險識別、隱患處置、監(jiān)督管理、應急救援體系，完善安全協(xié)同防御機制和工程防汛體系，深化不停水檢修行動，提升工程本質安全水平。深化供水安全能力提升行動，統(tǒng)籌推進水源工程和調蓄工程建設，精確開展水量調度，提高供水系統(tǒng)安全水平。深化水質安全提升行動，完善“五位一體”水質安全保障體系，健全上下游協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控機制，織密從水源到分水口門的水質保護網絡，加密全時空、多要素、高精度的水質監(jiān)測，提升水質精細安全水平，全力確保“一泓清水永續(xù)北上”。
聚焦綠色低碳發(fā)展，加快推進后續(xù)工程高質量發(fā)展。聚焦服務保障京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施，貫徹習近平總書記提出的“先建機制后建工程”要求，準確把握南水北調東、中、西三條線路各自特點和目標任務，深化水資源供需平衡、工程布局、建管機制等重大問題研究，積極推動《南水北調工程總體規(guī)劃》修編。增強項目法人履職能力，深化重大問題研究，抓緊推進西霞院聯(lián)通工程和雄安調蓄庫建設，高標準高質量高效能抓好引江補漢工程建設，加快推進西線工程和東線后續(xù)工程前期論證和立項建設，加快完善“四橫三縱”水資源配置格局。抓好數字孿生南水北調建設，全面提升高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平。
聚焦協(xié)同融合發(fā)展，著力推進國家水網規(guī)劃建設。堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展，堅持生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，共抓大保護、不搞大開發(fā)，通過織密國家水網匯聚推動綠色高質量發(fā)展的強大合力。參與組建黃河古賢水利樞紐工程項目法人，積極參與區(qū)域水網規(guī)劃編制，以市場方式推進青海柴達木盆地水資源配置一期工程、河南觀音寺調蓄工程等地方水網項目，提高水網貢獻度和產業(yè)控制力。加強國家骨干網和省級水網互聯(lián)互通，積極支撐跨流域跨區(qū)域重大引調水工程、江河控制性樞紐工程等國家水網骨干工程建設。積極對接區(qū)域網、地方網建設需求，統(tǒng)籌推進國家、省市縣級水網融合發(fā)展，促進不同水資源配置工程間水系連通，增強水網系統(tǒng)安全韌性和抗風險能力。注重與“新基建”的深度融合，實現工程、資源、調度、信息等多維度多要素互聯(lián)互通，支撐智慧化水網建設，提升水網整體效能。
聚焦深化改革創(chuàng)新，加快建設世界一流水網企業(yè)。錨定集團“三個企業(yè)”戰(zhàn)略定位，落實“兩手發(fā)力”要求，用好改革關鍵一招，打好市場、科技、文化“組合拳”，為綠水青山就是金山銀山理念落地生根提供有力保障。聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，強化全級次穿透式監(jiān)管，只爭朝夕加強水網關鍵核心技術攻關，大力發(fā)展現代水網新質生產力，切實發(fā)揮水安全領域科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐“三個作用”。聚焦提高水網全生命周期綜合效益，探索“水網＋”發(fā)展策略，拓展“水糧能生”融合模式，加強水網建設與相關產業(yè)協(xié)同布局，推進國家水網與現代農業(yè)、電力行業(yè)、能源產業(yè)、航運等融合發(fā)展。推進水權水價改革，促進水資源節(jié)約集約利用，促進水網經濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。聚焦保護傳承弘揚水文化，加強現代企業(yè)文化建設，引領全體干部職工堅定踐行讓中國人喝好水用好水的使命追求，堅定當好“一泓清水永續(xù)北上”的忠誠守護者、國家水網世紀畫卷的生動描繪者、國家水安全的有力保障者。
責編：姚葳